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全國人大常委會首次就執(zhí)法檢查情況開展專題詢問

發(fā)布時間:2015-07-01 03:36:51

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全國人大常委會首次就執(zhí)法檢查情況開展專題詢問張德江主持劉延東代表國務院應詢

講清說透職業(yè)教育發(fā)展問題

　　6月30日上午9時，北京，人民大會堂金色大廳。

　　國務院副總理劉延東微笑著出現(xiàn)在會場中央，她是專程代表國務院到會應詢的。在她旁邊，來自教育部、人社部、發(fā)展改革委、工信部、財政部、國資委等國務院相關(guān)部委的相關(guān)負責人悉數(shù)到場。

　　按照第十二屆全國人大常委會第十五次會議日程安排，今天上午舉行聯(lián)組會議，結(jié)合審議《全國人大常委會執(zhí)法檢查組關(guān)于檢查〈中華人民共和國職業(yè)教育法〉實施情況的報告》，對職業(yè)教育法實施情況進行專題詢問。

　　本次聯(lián)組會議專題詢問，是全國人大常委會首次圍繞執(zhí)法檢查報告開展詢問，以強化執(zhí)法檢查效果，積極回應社會關(guān)切。

　　劉延東“領(lǐng)銜”的國務院應詢“團隊”當面鑼、對面鼓的“架勢”，讓參與專題詢問的全國人大常委會委員在這個陰雨綿綿的早晨感受到由衷的清新舒爽。

　　作為專題詢問的主持人，全國人大常委會委員長張德江的開場白簡短而有力。

　　他說，職業(yè)教育法對我國發(fā)展職業(yè)教育非常重要。今年上半年，全國人大常委會在全國范圍內(nèi)組織開展了職業(yè)教育法執(zhí)法檢查。從這部法律19年來的實施情況看，我國職業(yè)教育事業(yè)取得了非常顯著的成就。我國成為世界上最大的職業(yè)教育國，培養(yǎng)了數(shù)以億計的有技能的勞動者。當然，也存在一些發(fā)展中的問題、前進中的問題。

　　張德江說，聯(lián)組會議繼續(xù)審議執(zhí)法檢查報告，并進行專題詢問，目的就是貫徹好習近平總書記的重要指示，貫徹好中央的決策部署，把職業(yè)教育法進一步實施好，把職業(yè)教育辦得更好。

　　“促進職業(yè)教育健康持續(xù)發(fā)展，需要加強頂層設(shè)計，進行綜合治理和配套改革。國務院已經(jīng)和將要采取哪些措施，解決我國職業(yè)教育面臨的困難和問題？”全國人大常委會委員、國務院發(fā)展研究中心技術(shù)經(jīng)濟部部長呂薇拋出第一個問題。

　　“感謝全國人大常委會對職業(yè)教育法開展執(zhí)法檢查并進行專題詢問。”回答問題之前，劉延東深有感觸地說，多年來，全國人大一直關(guān)心支持職業(yè)教育發(fā)展，黨的十八大以來，全國人大代表提交了396份關(guān)于職業(yè)教育的建議，有力地促進了職業(yè)教育的改革發(fā)展。這次全國人大常委會開展的執(zhí)法檢查和專題詢問，更是職業(yè)教育法頒布19年來覆蓋所有省份的首次執(zhí)法檢查。

　　針對全國人大常委會委員的提問，劉延東表示，黨中央、國務院歷來高度重視職業(yè)教育，新世紀以來，國務院先后召開3次全國職業(yè)教育工作會議、印發(fā)3個推動職業(yè)教育改革發(fā)展的決定，積極探索中國特色職業(yè)教育發(fā)展道路?？偟目?，職業(yè)教育發(fā)展態(tài)勢良好，正逐步成為經(jīng)濟發(fā)展的驅(qū)動力、民生改善的推進器、人生出彩的金鑰匙。

　　“當然，我們也清醒地認識到，職業(yè)教育仍是教育領(lǐng)域的薄弱環(huán)節(jié)。執(zhí)法檢查報告指出的6個方面問題和6個方面的建議，重點突出，切合實際，委員們在審議過程中也提出了很多中肯、切中要害的意見和建議。”劉延東指出，國務院將以這次職業(yè)教育法執(zhí)法檢查為契機，認真吸納所提建議和要求，采取有力措施，進一步解決突出問題，加快發(fā)展職業(yè)教育。

　　劉延東針對這些問題提出的6點具體舉措中，無論是抓貫徹落實、推動中央決策部署落地生根，抓統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，抓質(zhì)量提升、切實提高職業(yè)教育培養(yǎng)能力和服務水平，抓政府職能轉(zhuǎn)變、激發(fā)職業(yè)教育的改革動力，還是抓投入機制、努力提高職業(yè)教育發(fā)展保障水平，抓宣傳引導、讓尊重職業(yè)教育在全社會蔚然成風，都讓在場的全國人大常委會委員感受到了求真務實之風，舉措和愿景無一不是看得見、摸得著的。

　　劉延東的話音剛落，全國人大常委會委員、協(xié)和醫(yī)科大學校長劉德培便將“矛頭”直指教育部：“這次執(zhí)法檢查中，職業(yè)學校反映強烈的有兩方面問題，一是職業(yè)學校要升格要上層次，二是希望職業(yè)學校畢業(yè)生能有繼續(xù)升學的途徑。教育部有什么具體措施？如何穩(wěn)定職業(yè)教育發(fā)展、提高職業(yè)教育質(zhì)量？”

　　“關(guān)于職業(yè)學校的升格問題，我們的導向是，原則上中職不升為高職，高職不升為本科。”教育部部長袁貴仁一邊回答一邊解釋說，這些問題都是職業(yè)教育領(lǐng)域比較復雜和敏感的問題，社會關(guān)注、群眾關(guān)心。在國家四化和小康社會建設(shè)進程中，要保持與之相適應的穩(wěn)定的中、高職結(jié)構(gòu)。政府部門要在學校的分類管理、分類扶持上采取政策，突出特色，突出質(zhì)量，突出績效，改變以往簡單按學校層次分配教育資源的做法。

　　在完善職業(yè)教育人才多樣化成長渠道方面，袁貴仁突出表述了滿足學生成長、成才需求的導向。“不能把職業(yè)教育辦成‘斷頭’教育，使職教學生失去上升通道，這一點必須是堅定和明確的。”袁貴仁表示，教育部的思路是，在一些特殊領(lǐng)域健全初中畢業(yè)生中高職貫通培養(yǎng)的方式，逐步擴大高職院校招收已經(jīng)就業(yè)、有實踐經(jīng)驗的人員比例，推進各類學習成果互認銜接，為學生提供接受高等教育的多種機會，適度提高高職院校招收中職學校畢業(yè)生、本科院校招收職業(yè)院校畢業(yè)生的比例。

　　專題詢問時間在不知不覺中已過大半，現(xiàn)場問答仍踴躍而熱烈。

　　針對全國人大常委會委員、致公黨中央副主席嚴以新提出的如何破除職業(yè)學校畢業(yè)生在擇業(yè)、升學、報考公務員等方面的政策限制和歧視的問題，全國人大常委會委員、中國工程院院士黃伯云提出的職業(yè)教育各地區(qū)生均撥款問題，全國人大常委會委員、九三學社中央副主席叢斌提出的如何引導社會力量舉辦職業(yè)教育等問題，人社部部長尹蔚民、財政部部長樓繼偉、國資委副主任徐福順等相關(guān)部委負責人一一給予耐心、細致的應詢。

　　為了掌握會議進程，張德江不時掃視會場內(nèi)的幾個時鐘。“不知道大家注意到?jīng)]有，就會場內(nèi)的這幾個時鐘，顯示的時間都不一樣。從這個角度看，我們的職業(yè)教育該不該加快發(fā)展？”

　　應詢中，聲音洪亮、語氣鏗鏘的全國人大常委會委員、貴州省黔東南州人大常委會主任羅亮權(quán)的問題似乎有些“咄咄逼人”。貴州全省職業(yè)教育債務共達55億元，陸續(xù)進入還款期后，如何讓貴州職業(yè)教育丟下包袱、輕裝上陣？

　　對此，樓繼偉表態(tài)，將在力所能及的范圍內(nèi)，采取積極措施，支持貴州等西部省份發(fā)展職業(yè)教育。樓繼偉說，化解職業(yè)教育債務的主體是地方政府或者學校，目前，中央按照新修訂的《預算法》和43號文件精神，經(jīng)全國人大批準，并經(jīng)國務院同意，財政部下達了兩批地方政府置換債券，專項用于置換地方政府存量債務，其中包括了已經(jīng)納入政府債務的職業(yè)教育債務。

　　3個小時，6位全國人大常委會委員提問，參會人員似乎仍意猶未盡。

　　張德江提議，適當延長會議時間，把提問機會留給列席會議的來自基層的全國人大代表，并記錄在案，交國務院有關(guān)部門統(tǒng)一答復。

　　“委員們提出的意見建議，既反映了對職業(yè)教育的高度重視，又反映了對職業(yè)教育的深入研究，抓住了關(guān)鍵，抓住了要害，針對性很強。”劉延東表示，會后將深入研究、充分吸納執(zhí)法檢查報告和委員們提出的意見建議，加強頂層設(shè)計，搞好科學布局，細化政策措施，切實改進工作，認真抓好落實。

　　“你怎么沒提問??？會上沒機會，也可以把問題寫下來！”會議散場時，張德江遇到熟悉的基層常委會委員，關(guān)切地詢問。得知對方已經(jīng)在前一天的分組審議中充分發(fā)表了意見后，他露出了欣慰的笑容。

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