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關(guān)于《職業(yè)院校管理水平提升行動計劃（2015-2018）》問答

發(fā)布時間:2015-09-18 09:12:04

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改變從今天開始
——教育部職業(yè)教育與成人教育司負責人就《職業(yè)院校管理水平提升行動計劃（2015-2018）》答記者問

日前，教育部印發(fā)了《職業(yè)院校管理水平提升行動計劃（2015-2018）》（以下簡稱《行動計劃》）。教育部職業(yè)教育與成人教育司負責人就有關(guān)問題回答了記者提問。

　　問：請介紹一下《行動計劃》出臺的背景是什么？

　　答：一是全面貫徹落實國家有關(guān)職業(yè)教育決策部署的要求。黨的十八屆三中、四中全會對推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提出了總要求；《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》（以下簡稱《決定》）提出政府要加強對職業(yè)院校的規(guī)范管理和監(jiān)督指導，完善現(xiàn)代職業(yè)學校制度;今年，全國人大常委會《職業(yè)教育法》執(zhí)法檢查也對建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)學校制度提出要求。對于職業(yè)院校管理工作來說，當前的工作重點在于，落細落小落實全會精神和《決定》等要求，充分發(fā)揮管理工作對職業(yè)教育發(fā)展的推動和保障作用。

　　二是推動職業(yè)教育相關(guān)政策文件“落地”的要求。近年來，教育部相繼頒發(fā)了30多個涉及職業(yè)院校德育、教學、學生、后勤及安全管理等方面的政策文件，對規(guī)范職業(yè)院校辦學行為、加強常規(guī)管理發(fā)揮了基礎(chǔ)性作用。但在實際工作中，一些院校對現(xiàn)行的政策文件落實不到位，仍處于“上動下不動”的狀態(tài)，少數(shù)院校的實際做法與國家職業(yè)教育改革精神和政策要求還有加大差距，迫切需要加強管理，使相關(guān)政策文件有效落地。

　　三是提高職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量的要求。提升管理水平是促進職業(yè)院校內(nèi)涵發(fā)展的現(xiàn)實要求，是提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要保障。近年來，職業(yè)院校依法治校意識逐步增強，管理制度不斷完善，管理工作得到普遍重視。但是，與加快推進依法治教和治理能力現(xiàn)代化的新要求相比，職業(yè)院校在管理的理念、能力和信息化水平等方面仍有差距。尤其是一些院校在招生、學籍、課程教學、實習、安全、經(jīng)費管理等方面還存在突出問題，迫切需要職業(yè)院校在圍繞重點領(lǐng)域開展專項治理的基礎(chǔ)上，進一步更新管理理念、完善制度標準、創(chuàng)新運行機制、改進方式方法、提升管理水平，不斷提高職業(yè)院校管理規(guī)范化、精細化、科學化水平。

　　問：為什么提升職業(yè)院校管理水平要以“行動計劃”的方式來推進？

　　答：對職業(yè)院校來說，管理是基礎(chǔ)性、保障性的工作，同時又是常規(guī)性、全員性、系統(tǒng)性的工作，它不易顯見，卻無時不在，無處不在，涉及到職業(yè)院校教育教學和日常運轉(zhuǎn)的方方面面，是衡量職業(yè)院校辦學質(zhì)量的“軟指標”。以“行動計劃”的形式推動職業(yè)院校提升管理水平，創(chuàng)新了工作方法。一是倡導“改變從今天開始”。提升管理水平永無止境，從點滴開始，從細小起步，立知立行立改，三年累積起來就會有大變化、大提升。二是以活動為主要載體?！缎袆佑媱潯凡煌谕ǔ＠斫獾囊皂椖繉嵤橹饕獌?nèi)容，而是以活動為主要內(nèi)容的“真行動”，目的是通過能夠?qū)崒嵲谠诼涞氐幕顒?，使職業(yè)院校全面行動起來，有利于調(diào)動全員參與，切實改變管理面貌，加快提升管理水平。

　　問：《行動計劃》主要內(nèi)容有哪些？

　　答：《行動計劃》主要包括3個部分的內(nèi)容：

　　第一部分：導語和總體要求。“導語”簡要闡明了職業(yè)院校管理工作的價值和地位，并對院校管理現(xiàn)狀和開展行動計劃的目的意義進行了概述。“總體要求”主要包括行動計劃的指導思想、工作目標和基本原則等3個方面的內(nèi)容。這一部分，著重理清了行動計劃的總體思路，闡釋了行動計劃的內(nèi)涵要求，明確了行動計劃的工作重點。

　　第二部分：重點任務(wù)。明確用3年時間，在職業(yè)院校中廣泛開展突出問題專項治理、管理制度標準建設(shè)、管理隊伍能力建設(shè)、管理信息化水平提升、學校文化育人創(chuàng)新、質(zhì)量保證體系完善等有機銜接、互為貫通的6大行動。

　　第三部分：保障措施。包括加強組織領(lǐng)導、加強宣傳發(fā)動、加強督促檢查、加強指導服務(wù)等4個方面的內(nèi)容。主要明確了行動計劃實施過程中各責任主體的責任要求，尤其強調(diào)了行動計劃落實的督促檢查。

　　為提高《行動計劃》的可操作性，文本后還有2個附件?！吨攸c任務(wù)分工及進度安排表》用列表的形式將每一項任務(wù)進行細化分解，明確責任主體和完成時間。《職業(yè)院校管理工作主要參考點》則為職業(yè)院校加強常規(guī)管理提供基本遵循。

　　問：《行動計劃》有哪些主要特點？

　　答：《行動計劃》本身不出臺新政策，其核心理念是通過系列活動，使國家已有的職業(yè)教育方面的政策法規(guī)、制度規(guī)范、標準和要求全面落地，真正成為職業(yè)院校實際行動。《行動計劃》主要體現(xiàn)了4個特點：

　　一是堅持問題導向。全面查擺職業(yè)院校管理工作中存在的問題，開展突出問題專項治理等6大行動，對癥施治、標本兼治，提高職業(yè)院校管理工作的針對性和有效性。

　　二是重在院校行動。明確《行動計劃》的主體在職業(yè)院校，6大行動20項重點任務(wù)中的14項責任主體均是職業(yè)院校，通過實施這些重點任務(wù)，促進職業(yè)院校牢固確立以人為本管理理念，逐步完善現(xiàn)代學校制度，不斷規(guī)范辦學行為，不斷增強辦學活力，努力提高辦學質(zhì)量。

　　三是強化活動設(shè)計?！缎袆佑媱潯返脑O(shè)計，以活動促管理、以活動促落實，著力提高職業(yè)院校廣大師生的參與度；在活動開展過程中，我部還將組織動員科研機構(gòu)、相關(guān)社會團體、新聞媒體、出版機構(gòu)等多方力量的參與，形成《行動計劃》的合力和氛圍。

　　四是注重科研引領(lǐng)。在《行動計劃》的實施過程中，注重科研的引領(lǐng)作用，加強現(xiàn)代學校制度、章程、人才培養(yǎng)質(zhì)量標準及監(jiān)控等方面的理論與實踐研究。為優(yōu)化服務(wù)，我們將組織專業(yè)力量開展大樣本網(wǎng)絡(luò)調(diào)查，形成全國職業(yè)院校管理狀態(tài)“大數(shù)據(jù)”，為學校診斷、改進管理工作和教育行政部門宏觀決策提供實證依據(jù)。

　　問：《行動計劃》出臺后，將如何貫徹落實？

　　答：“一分部署，九分落實”?！缎袆佑媱潯吩谖谋驹O(shè)計上就注重了工作落實機制的建立，明確責任、細化要求。為實施好《行動計劃》，我們將重點做好以下工作：

　　一是明確任務(wù)書?！缎袆佑媱潯反_定了3年行動的主要目標和重點任務(wù)，內(nèi)容涵蓋提升職業(yè)院校管理水平的6大行動和4大保障措施，既有涉及重點領(lǐng)域和問題專項整治的階段活動，也有對管理薄弱學校的跟蹤指導，建立職業(yè)院校管理的長效機制和國家有關(guān)管理制度的“落地”機制等持續(xù)工作，做到既講近功、又求長效。

　　二是明確責任主體。《行動計劃》確定了各項重點任務(wù)的責任主體，確保有效落實。教育部負責行動計劃的總體設(shè)計、全面部署和監(jiān)督指導；省級教育行政部門負責制訂本地區(qū)行動計劃實施方案，統(tǒng)籌推進行動計劃、檢查指導有關(guān)重點工作；各地市、縣級教育行政部門負責組織實施；職業(yè)院校負責具體落實。

　　三是擬定路線圖?！缎袆佑媱潯访鞔_省級教育行政部門和職業(yè)院校要結(jié)合實際，研究制訂行動計劃實施方案并細化工作安排，確保行動計劃有序開展、有效落實，同時開展多層級、全方位的督促檢查和指導服務(wù)，跟蹤行動計劃的實施進展情況，及時提供專業(yè)指導，引導和幫助職業(yè)院校建立自我診斷、自我改進和自我完善的長效機制。

　　四是劃定時間表?！缎袆佑媱潯犯皆O(shè)了“重點任務(wù)分工及進度安排表”，按“截止時間”和“持續(xù)實施”兩種表述方式對各階段重點任務(wù)分別明確了時間進度，規(guī)定了各項任務(wù)的完成時間，目的是督促各責任主體按照時間表進程行動，使各級教育行政部門、職業(yè)院校掌握重點任務(wù)推進節(jié)奏，確?！缎袆佑媱潯酚行蜷_展、有效完成。

　　問：《行動計劃》在附件中設(shè)置《職業(yè)院校管理工作主要參考點》的基本考慮是什么？

　　答：設(shè)置《主要參考點》不是為了督導和評估職業(yè)院校管理工作，也不是對學校管理再作新的規(guī)定或要求，其目的是幫助職業(yè)院校準確把握管理工作的內(nèi)涵要求，為職業(yè)院校對管理工作進行自我診斷、自我改進提供參考和依據(jù)?；谶@一認識，我們在認真梳理國家有關(guān)法律法規(guī)及近年來印發(fā)的有關(guān)職業(yè)教育政策文件的基礎(chǔ)上，依據(jù)現(xiàn)代學校管理的理論與實務(wù)，圍繞辦學理念、體制機制、章程制度、教師隊伍、教學管理、學生管理、財務(wù)管理、后勤管理、安全管理、科研管理等10個方面，列舉了36個主要參考點。

　　問：請介紹一下“全國職業(yè)院校管理大數(shù)據(jù)”的建立與使用

　　答：建立“全國職業(yè)院校管理大數(shù)據(jù)”是《行動計劃》的一個亮點，也是適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”時代要求的重要舉措。我們將組織專業(yè)力量，通過大樣本網(wǎng)絡(luò)調(diào)查等形式，逐步形成全國職業(yè)院校管理狀態(tài)“大數(shù)據(jù)”。在此基礎(chǔ)上，將按照不同地域、院校層次以及不同管理主題進行全方位、多角度分析，為職業(yè)院校管理的自我診斷、自我改進、自我完善提供參照，為各級教育行政部門科學決策提供實證依據(jù)。

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