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普及高中階段教育，經(jīng)濟發(fā)展方有后勁

發(fā)布時間:2015-11-06 10:32:29

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　　在我國，千軍萬馬擠高考獨木橋、職業(yè)教育被冷落的情況由來已久，這也正是普及高中階段教育所要補齊的短板.
普及高中階段教育，經(jīng)濟發(fā)展方有后勁
　　近日，“普及高中階段教育”被歷史性地寫入了十八屆五中全會公報，這一次的說法與“十二五”規(guī)劃綱要中的“基本普及高中階段教育”僅有兩字之差，卻顯示出我國對于高中階段教育普及程度的要求提高。
　　基本普及與普及之間還有多大的努力空間？我們通過數(shù)據(jù)來體會下。
　　《2015年基礎(chǔ)教育發(fā)展調(diào)查報告》最近發(fā)布，我國高中階段毛入學率2003年僅為43.8%，而2014年已達到86.5%，提升了近一倍。作為沿海的經(jīng)濟發(fā)達省份，《2014年浙江教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》顯示：我省高中階段教育毛入學率為95.2%，我省還于2004年率先基本普及了學前三年到高中階段的15年教育，2014年全省學前三年到高中階段15年教育普及率為98.4%。
　　普及高中階段教育是 “共享發(fā)展”的題中之義，更是我國為適應經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，緩解勞動力結(jié)構(gòu)性矛盾，在教育層面上所作出的公共政策調(diào)整。
　　城鄉(xiāng)之間的教育差異不容忽視。事實上，城鄉(xiāng)學生高中入學率極不均衡，85%的城市學生能夠就讀高中，而農(nóng)村地區(qū)，這一比例僅為40%。甚至在貧困農(nóng)村地區(qū)，63%的學生沒有機會接受完整的高中教育。普及高中階段教育，短板在農(nóng)村，關(guān)鍵也在農(nóng)村。
　　有研究者發(fā)現(xiàn)，進行有條件的轉(zhuǎn)移支付和早期資助承諾是提高農(nóng)村學生高中入學率的有效方式。從公報中 “逐步分類推進中等職業(yè)教育免除學雜費，率先從建檔立卡的家庭經(jīng)濟困難學生實施普通高中免除學雜費，實現(xiàn)家庭經(jīng)濟困難學生資助全覆蓋”等舉措可以看出，國家確為有的放矢。
　　而除了經(jīng)濟原因，影響農(nóng)村學生高中入學率的另一大因素是機會成本問題。
　　教育是在為市場輸送多樣化人才。步入“互聯(lián)網(wǎng)+”時代，職業(yè)的市場準入門檻不斷升高，求職競爭更加激烈，對于勞動者的知識水平、創(chuàng)新水平，要求也越來越高。
　　在美國斯坦福大學教授司各特·羅澤爾看來，中國農(nóng)村僅40%的高中入學率是一個危險的信號。他說，中國的普通勞動力至少需要高中同等學力，方能滿足經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級的基本技能要求。
　　高中階段教育包括普通高中教育和中職教育。在歐洲發(fā)達國家，中等職業(yè)教育所占比例都超過了50%，德國、意大利、荷蘭等更超過了70%。但在我國，千軍萬馬擠高考獨木橋、職業(yè)教育被冷落的情況由來已久，這也正是普及高中階段教育所要補齊的短板。
　　調(diào)查顯示，我國技能勞動者數(shù)量僅占就業(yè)人員的19%，其中高技能人才不到5%，制造業(yè)高級技工缺口達400余萬人。技能型人才匱乏，預示著更大的就業(yè)空間以及更通暢的準入機制，這本該撬動中等職業(yè)教育的選擇意愿。然而，現(xiàn)實的困境卻在于，由于沒有規(guī)范的課程，招生方式混亂，缺乏有效的評價機制，在許多地方，尤其貧困農(nóng)村地區(qū)，中職教育質(zhì)量低下，難以培養(yǎng)出符合市場需求的技能型人才。
　　無論城鄉(xiāng)，普及高中階段教育的關(guān)鍵，是要讓學生看到教育與未來職業(yè)發(fā)展之間的聯(lián)系。努力提升中職教育的質(zhì)量和吸引力，關(guān)系到普及高中階段教育的成敗，更關(guān)系到我國經(jīng)濟與社會發(fā)展的后勁。

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