與全球高等教育強國比較,中國低廉的學費、較低的生活成本、政府不斷加大的留學生獎學金制度、持續(xù)提高的高等教育水平,成為吸引來華留學生的主要因素。中國目前執(zhí)行的留學生收費標準,是1997年修訂的《關于調整自費來華留學生收費標準的通知》及附件《自費來華留學生收費標準》,以人民幣計算,本科生學費一般每年為1.4萬元~2.6萬元,碩士生1.8萬元~3萬元,博士生2.2萬元~3.4萬元,大大低于歐美國家動輒高達幾十萬元人民幣的學費,而且中國的生活成本明顯低于歐美發(fā)達國家,這成為中國吸引來華留學生的主要優(yōu)勢之一。近年來,中國政府不斷加大獎學金力度,到2015年年底,來華留學生獲得政府獎學金的比例達到10.21%,地方政府和部分高校也開始設立各類獎學金來吸引留學生。中國政府持續(xù)加大教育投入,中國高等教育水平從整體上持續(xù)提高,雖然與歐美高等教育強國之間仍然存在顯著性的差距,但是在全球范圍內,具有相對的比較優(yōu)勢,這也成為吸引來華留學生的又一因素。
但是,來華留學生無論數(shù)量還是整體質量、生源結構、專業(yè)水平、學歷結構等與中國出國留學生相比較,均存在顯著性差異。
從生源整體質量來看,高達91.59%的錄取率使來華留學生整體質量偏低,且來華留學生學習專業(yè)單一,多以學習語言與文化等人文社會學科為主,這與中國出國留學主要學習科學、技術、工程、數(shù)學等專業(yè)為主明顯不同,且專業(yè)層次整體偏低,來華留學生大多以語言進修與短期培訓居多,接受大專以上學歷教育的學生在來華留學生中不足50%,而中國出國留學生接受本科、碩博士等學歷教育者高達90%以上。
從生源地分布來看,目前來華留學生主要來自教育水平較低的國家和地區(qū),其中亞洲最多,占60.4%,歐洲第二,占16.79%,非洲第三,占12.52%,美洲來華留學生僅占8.79%,且呈下降趨勢,這導致來華留學生中全球優(yōu)質人才比例嚴重偏低,而中國出國留學生中以優(yōu)質人才為主,主要流向歐美高等教育強國。
中國作為留學生輸出國與輸入國之間的這種顯著性差異,既有國家發(fā)展戰(zhàn)略層面的因素也有高校方面存在的諸多問題。
在國家發(fā)展戰(zhàn)略層面,留學生教育的理念、制度、法規(guī)都相對滯后。理念上停留于人才培養(yǎng)、發(fā)展國際友好關系這一層面,并未如歐美高等教育強國一樣,將其置于國家整體發(fā)展戰(zhàn)略的框架之下。而相關留學生教育法規(guī)與制度則更是嚴重滯后。留學生教育體系不健全,留學生生活保障體系、就業(yè)體系、工作簽證等方面一系列社會制度均嚴重滯后于留學生教育發(fā)展趨勢。
高等學校也存在一系列問題,直接妨礙留學生教育的進一步發(fā)展,這些問題突出表現(xiàn)為:
與高度國際化的全球一流高校比較,中國高校品牌的辨識度普遍不高,高校國際化程度低,科技教育水平不及歐美等高等教育強國,未能在整體上奠定中國高校在全球高等教育市場上的突出地位,缺乏吸引全球一流人才來華留學的科技實力。在教育理念方面,絕大部分高校未將來華留學生教育納入高校發(fā)展的整體發(fā)展戰(zhàn)略之中。高等教育整體質量與歐美高等教育強國比較,仍然存在顯著差異。師資隊伍整體國際化程度相對較低。高校課程結構未突出中國文化特色與優(yōu)勢,由于中國高校長期“跟跑”或“復制”歐美高校模式,其學術體系與學術建制均以歐美高校為藍本,并未從整體上成系統(tǒng)地設立獨立的有關中國文化與中國文明的課程體系,有關中國傳統(tǒng)文化和傳統(tǒng)文明的課程設置明顯偏少。高校教學理念與教學方法陳舊,中英雙語教學以及英文教授的課程比重太低,留學生遇到的跨文化溝通與心理適應問題、學習上的諸多問題、合理的人生規(guī)劃與就業(yè)指導等一系列問題缺乏專業(yè)化的機構提供專業(yè)化的指導。
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