高職注冊入學(xué)突破口在哪里 |蘭州高鐵|甘肅軌道

發(fā)布時(shí)間:2015-06-10 10:49:19

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高職注冊入學(xué)突破口在哪里

    教育規(guī)劃綱要提出高職高專試行注冊入學(xué)，目前許多省市已經(jīng)開展了注冊入學(xué)試點(diǎn)。但是由于普遍存在的高校招生生源緊缺問題，高職高專招生缺乏科學(xué)的注冊入學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，影響了高職高專注冊入學(xué)試點(diǎn)的順利進(jìn)行。

    伴隨著普通高校招生錄取率的大幅度提升，2011年出現(xiàn)了全國性的高職院校生源不足現(xiàn)象，一些高職院校甚至面臨辦學(xué)的危機(jī)。福建省在部分高職院校開展注冊入學(xué)改革試點(diǎn)，順應(yīng)招生形勢的發(fā)展變化，突破了原有招生體制、機(jī)制的局限。但是從當(dāng)前注冊入學(xué)出現(xiàn)的問題來看，高職高專注冊入學(xué)亟需開拓新的途徑，以保證招生的公平公正。

    ■林其天

    高職高專陷入生源困境

    注冊入學(xué)為緩解生源緊缺開辟了一條新的途徑。

    從2011年福建省高職高專生源緊缺的情況看，大致有這么幾種原因：一是2.2萬名未被本科高校錄取的考生盡管達(dá)到了高職高專的錄取線，卻沒有填報(bào)任何高職高專院校的志愿，這在很大程度上造成了高職高專生源緊缺；二是本科層次落選的考生，爭相追求本科高校舉辦的高職，于是出現(xiàn)了這類高職錄取的分?jǐn)?shù)很高，有些甚至達(dá)到或超過本科的最低錄取分?jǐn)?shù)線；三是在地域的選擇上首選省城、特區(qū)，然后依次是沿海設(shè)區(qū)市，沿海設(shè)區(qū)市周邊的城市，山區(qū)設(shè)區(qū)市，最后才是邊遠(yuǎn)山區(qū)；從而反映出福州、廈門市區(qū)的民辦高職院校生源也能相對充足，而位于閩北、閩東和德化、湄洲灣這類縣里的幾所公辦的高職院校生源缺口很大，在三次填報(bào)志愿機(jī)會中，考生報(bào)考的熱情都不高；四是在學(xué)校類型的選擇上除了首選本科高校舉辦的高職外，依次是省屬的公辦高職高專，市屬的公辦高職高專，最后是民辦的高職高專；五是與不少高分考生不填報(bào)志愿相對應(yīng)，許多低分考生的上學(xué)熱情較高，民辦高職院?；旧隙伎拷捣郑ń档骄€下50分）來招收考生；六是民辦高職院校錄取的生源分?jǐn)?shù)已經(jīng)很低了，與高考作為選拔性考試的本質(zhì)特征明顯相悖，由于考慮到完成招生計(jì)劃的需要，2011年福建省高職高專的最低錄取控制分?jǐn)?shù)線文科為325分、理科為220分，實(shí)際錄取時(shí)民辦高校降到文科275分、理科170分；這種錄取分?jǐn)?shù)顯然已經(jīng)失去選拔性的意義，在滿分為750分的試卷中，僅客觀題（即選擇題和判斷題）在固定選擇模式（即統(tǒng)一選擇某一項(xiàng)）時(shí)，它的得分概率也就差不多了。問題在于即使如此低的錄取分?jǐn)?shù)，很多民辦高職高專都還完不成招生計(jì)劃。據(jù)招生結(jié)束時(shí)的統(tǒng)計(jì)，全省高職高專仍有招生計(jì)劃1萬人未用完。

    今年福建省在部分高職院校開展“注冊入學(xué)”的改革試點(diǎn)，無疑是普通高校招生的一大突破。它最大的“利”在于順應(yīng)招生形勢的發(fā)展變化，突破了原有招生體制、機(jī)制的局限，開拓了一條全新的入學(xué)途徑，這必將有助于高職高專院校擺脫日益嚴(yán)重的招生困境，從而構(gòu)建一種新時(shí)期的高職高專招生模式。

    但是，從試點(diǎn)情況來看，由于高職高專院校層次多、區(qū)域分布廣，考生客觀上還存在著對學(xué)校類型和學(xué)校所處地域的不同選擇，因此還必須要有一個(gè)合理的“注冊入學(xué)”標(biāo)準(zhǔn)。這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)必須體現(xiàn)出“區(qū)分度”和“公信度”，才能公平地保障每個(gè)考生都享有依法受教育的權(quán)利，才能維護(hù)公平、公正的高校招生原則，才能讓社會認(rèn)同并接受，從而才能使這種招生能夠有序進(jìn)行。

    讓中職和高職銜接起來

    銜接中職教育和高職教育，構(gòu)建一種新型的人才培養(yǎng)體系。

    從上述新情況、新特點(diǎn)分析，高職高專的招生顯然不能再沿用老辦法、老套路，迫切需要因勢利導(dǎo)，大膽改革創(chuàng)新，進(jìn)行一種必要的調(diào)整與變革。作為職業(yè)技術(shù)教育，其本質(zhì)特征都是培養(yǎng)具有一技之長的勞動者（技能型人才），辦學(xué)特點(diǎn)都要突出實(shí)踐性和技能型，辦學(xué)成果的最終評價(jià)都要著眼于學(xué)生對相關(guān)專業(yè)技能的掌握和運(yùn)用程度。唯一的區(qū)別只在于辦學(xué)層次的差異，一是中等職業(yè)技術(shù)教育，一是高等職業(yè)技術(shù)教育。因此，兩者之間應(yīng)該很容易實(shí)現(xiàn)“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)”與“有機(jī)銜接”，進(jìn)而構(gòu)建一種新型的人才培養(yǎng)體系。

    九年義務(wù)教育后，我國高中階段教育實(shí)行了“分流”，但這種“分流”客觀上造成了繼續(xù)升學(xué)機(jī)會的不對等。在普通高中的學(xué)生上大學(xué)越來越容易，而“分流”到中職學(xué)校的學(xué)生升學(xué)機(jī)會就大不一樣，他們接受的是職業(yè)技術(shù)教育，要參加高考顯然力不從心，面對依據(jù)普通高中的課程、教學(xué)大綱、教材而設(shè)定的考大學(xué)的門檻，即使這個(gè)門檻再低，對于他們也還是高不可攀的。此外，雖然多年來也專門安排了一些招生計(jì)劃用于“高職單招”，但是考試的方式仍然類似普通高考，也還是在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)以筆試的方式實(shí)施，而且側(cè)重文化課和基礎(chǔ)理論，無法測驗(yàn)考生的動手能力和實(shí)際操作水平，所以中職考生的報(bào)考熱情并不高，出現(xiàn)了考生數(shù)少于招生計(jì)劃數(shù)的狀況。這種狀況如果不改變，就等于把中職學(xué)生的升學(xué)路子阻斷了，造成一旦選擇了“中職”，升學(xué)之路基本上也就“終結(jié)”的嚴(yán)酷現(xiàn)實(shí)。

    但是，從2011年福建省的普通高校招生來看，普通高中畢業(yè)生基本上都能考上大學(xué)，而中職學(xué)校畢業(yè)生能夠升大學(xué)的只有1萬人，只占當(dāng)年畢業(yè)生的一小部分?？梢姡偃缒軌蛱剿鞑⒋_立一條中職學(xué)生對口升學(xué)高職的途徑，使中職教育和高職教育銜接起來，這不僅有利于更好地實(shí)現(xiàn)“教育公平”，有利于滿足中職學(xué)生的升學(xué)愿望，也能在客觀上為高職院校今后的招生拓展了一條穩(wěn)定的生源輸送途徑，從而有利于擺脫當(dāng)前出現(xiàn)的生源困境。

    增加中職學(xué)生進(jìn)高職院校機(jī)會

    高職院校改革招生方式，暢通中職生追求高等教育的通道。

    高職院校招生的創(chuàng)新性改革，可以先從以下兩個(gè)方面著手：一是逐步擴(kuò)大中職學(xué)生“推薦免試”升入高職院校的機(jī)會。福建省已從2010年開始試行中職學(xué)生“推薦免試”升入高職院校就讀，規(guī)定：①中等職業(yè)教育學(xué)校應(yīng)屆畢業(yè)生，在校學(xué)習(xí)期間，參加全國職業(yè)院校技能大賽取得三等獎(jiǎng)以上者，或參加省教育廳組織的全省職業(yè)院校技能大賽取得一等獎(jiǎng)?wù)撸庥趨⒓游幕荚?、專業(yè)基礎(chǔ)知識考試和專業(yè)技能面試，可直接免試錄取我省招收高職單招的院校相關(guān)（獲獎(jiǎng)項(xiàng)目）專業(yè)。②中等職業(yè)教育學(xué)校應(yīng)屆畢業(yè)生，在校學(xué)習(xí)期間，參加由省教育廳組織的全省職業(yè)院校技能大賽取得二等獎(jiǎng)?wù)?，?bào)考“高職單招”院校的相關(guān)（獲獎(jiǎng)項(xiàng)目）專業(yè)，享受文化考試成績加10分的照顧。文化考試成績達(dá)到專業(yè)技能水平測試線，可免于參加專業(yè)技能水平測試，成績按滿分200分計(jì)入總分。③中等職業(yè)教育學(xué)校應(yīng)屆畢業(yè)生，在校學(xué)習(xí)期間，參加由省教育廳組織的全省職業(yè)院校技能大賽取得三等獎(jiǎng)?wù)?，?bào)考“高職單招”院校的相關(guān)（獲獎(jiǎng)項(xiàng)目）專業(yè)，文化考試成績達(dá)到專業(yè)技能水平測試線，可免于參加專業(yè)技能水平測試，成績按滿分200分計(jì)入總分。這是一項(xiàng)具有創(chuàng)新意義的改革實(shí)踐。從實(shí)際效果來看，也深受社會各方面的認(rèn)同和支持。

    二是改進(jìn)“注冊入學(xué)”的管理辦法?？梢钥紤]采取3項(xiàng)具體措施：①“注冊入學(xué)”這種招生模式與普通高考脫鉤，只對中職學(xué)校和中職學(xué)生實(shí)行，作為中職學(xué)校與高職院校有機(jī)銜接的一種辦學(xué)機(jī)制，每年由教育行政部門研究確定一批實(shí)行“注冊入學(xué)”的高職院校和專業(yè)，從招生的總計(jì)劃中單列出這部分的招生計(jì)劃使用，從而與普通高中學(xué)生的“高考升學(xué)”區(qū)別開來。②“注冊入學(xué)”的入學(xué)條件也與“普通高考”脫鉤，不再以高考分?jǐn)?shù)作為錄取的依據(jù)；也就是說，中職學(xué)校的畢業(yè)生選擇“注冊入學(xué)”，就不需要去參加“高考”。③根據(jù)職業(yè)教育的特點(diǎn)和中、高職學(xué)校的辦學(xué)實(shí)際，專門為中職學(xué)生“注冊入學(xué)”升入高職院校設(shè)置一種具體的錄取標(biāo)準(zhǔn)。由于高職院?？陀^上存在辦學(xué)類型多、地域分布廣、條件差異大等特點(diǎn)，造成了學(xué)生選擇的差異較大，所以入學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)不但要具體化，還要有合理的區(qū)分度和公信度，不然就無法操作。根據(jù)中職學(xué)校辦學(xué)的實(shí)際，建議由3部分成績構(gòu)成：一是由中職學(xué)生現(xiàn)在已有的在校期間所獲得的專業(yè)技能考核等級（分為初級、中級、高級）占1/3比例；二是由中職學(xué)校對其作出一種寫實(shí)性的綜合素質(zhì)評價(jià)（類似于普通高中學(xué)生的綜合素質(zhì)評價(jià)），占1/3比例；三是由省考試機(jī)構(gòu)專門組織的技能型“測試”成績（只需對現(xiàn)有的“高職單招”考試進(jìn)行相應(yīng)改造即可），也占1/3比例；這種“技能型測試”要改造的關(guān)鍵點(diǎn)是調(diào)整文化科目和突出專業(yè)技能知識測試，要從中職學(xué)生的實(shí)際出發(fā)測試一些基礎(chǔ)的文化知識和專業(yè)技能知識，再不要向普通高考看齊，也來考那些“數(shù)學(xué)”、“英語”之類，以至于把廣大的中職學(xué)生“嚇住”、“嚇跑”；而應(yīng)適度把握，除了要考查今后高職學(xué)習(xí)必須的文化基礎(chǔ)知識外，更重要的應(yīng)該是考查專業(yè)基礎(chǔ)和技能知識，要立足于讓大部份的中職學(xué)生都能考得來，從而不怕考、會來考。

    這種由3個(gè)部分構(gòu)成的總成績，應(yīng)該既有公信度，也有合理的區(qū)分度，可以作為不同高職院校選擇的依據(jù)。從而構(gòu)建起中職學(xué)生在“注冊入學(xué)”時(shí)一種公平競爭、公正選拔、公開監(jiān)督的新型機(jī)制。

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