提高職業(yè)教育質(zhì)量有待去行政化

　　政校不分、管辦不分是最突出的問題。一方面，一些地方政府部門延續(xù)了計(jì)劃管理模式，將學(xué)校舉辦權(quán)、教學(xué)管理權(quán)、教學(xué)評(píng)價(jià)權(quán)集于一身，不僅有很大的行政權(quán)力，而且有很大的經(jīng)濟(jì)權(quán)力，混淆了政府與辦學(xué)者的角色，加劇了教學(xué)領(lǐng)域的行政化。從招生計(jì)劃到專業(yè)設(shè)置、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，再到教改課題，都要經(jīng)過行政部門立項(xiàng)、評(píng)審和審批。各類職業(yè)院校被人為地分成三六九等，造成教學(xué)資源配置不公，學(xué)校發(fā)展趨同化，很難向高水平、有特色的方向發(fā)展。另一方面，在提高質(zhì)量所需的校企合作制度建設(shè)、技能型人才需求公共信息平臺(tái)建設(shè)、教學(xué)質(zhì)量監(jiān)督問責(zé)制度建設(shè)、教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)等方面又存在缺位的情況。結(jié)果，國家和社會(huì)要求提高質(zhì)量，最終演變?yōu)樾姓块T的提高質(zhì)量，而一些行政部門的行政化思維和工作方式?jīng)]有改變，提高質(zhì)量的工作朝著有利于行政部門的方向發(fā)展，使得提高質(zhì)量的實(shí)際效果大打折扣。

　　在行政化體制下，學(xué)校的教學(xué)工作也存在著行政化的問題。學(xué)校極大地依附于各種行政部門，講錢、講級(jí)別、講數(shù)字的氣氛過于濃厚。由于職業(yè)教育規(guī)模快速發(fā)展，生均經(jīng)費(fèi)又沒有落實(shí)，造成生均教學(xué)資源嚴(yán)重不足，使得學(xué)校要么向?qū)W生收錢、要么向政府部門要錢、要么向銀行借債。行政部門“找錢花”，學(xué)校“討錢花”的局面，間接地促進(jìn)了各類工程、項(xiàng)目不斷涌現(xiàn)，學(xué)校合并、升格、擴(kuò)招和建設(shè)新校區(qū)也就難以避免，提高質(zhì)量便失去了條件保障。

　　在行政化體制下，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)是上級(jí)部門任命的，而不一定是教育家。他們中的一些人靠行政權(quán)力治校，下級(jí)服從上級(jí)，學(xué)生服從老師。一些院校長熱衷于追求職位升遷，拼行政級(jí)別、拼關(guān)系，不再對(duì)教育質(zhì)量本身負(fù)責(zé)，而是對(duì)自己的上級(jí)負(fù)責(zé)，很難將主要精力投入到人才培養(yǎng)上。他們抓教育質(zhì)量的時(shí)候，往往帶有濃厚的個(gè)人色彩和理想主義傾向，令整個(gè)教改決策變得粗糙﹑急躁和理想化，缺乏深入的實(shí)證研究，許多措施未能從正反兩方面充分論證，決策時(shí)只見其利，未見其害，實(shí)際推行時(shí)卻多見其害，難見其利。

　　在行政化體制下，人才培養(yǎng)工作被簡化成若干指標(biāo)，進(jìn)行“數(shù)字化管理”。這些指標(biāo)成為學(xué)校的指揮棒、院校長的工作任務(wù)和教師的緊箍咒。學(xué)校的各項(xiàng)建設(shè)往往不得不圍繞這個(gè)指揮棒轉(zhuǎn)。為了達(dá)到這些指標(biāo)，獲得行政部門資金等方面的支持，學(xué)校不得不被動(dòng)應(yīng)付，削足適履甚至虛與委蛇。更為不幸的是，師生疲于跟風(fēng)，耗掉了太多的本來應(yīng)該用于教學(xué)的精力。最后，提高質(zhì)量除了一個(gè)概念之外，留下的就是一堆雜事，與受教育者關(guān)系不是很大。

　　在講錢、講級(jí)別、講數(shù)字的氣氛中，一些地方提高質(zhì)量淪為一句漂亮的口號(hào)。一些行政部門和學(xué)校漸漸忽視自身職能和公眾利益，一些學(xué)生拿到了“文憑”卻沒有合格的素質(zhì)，使得社會(huì)面臨畢業(yè)生就業(yè)困難和技工荒并存的尷尬局面。更為重要的是，行政化不僅影響了人才培養(yǎng)質(zhì)量，還會(huì)污染學(xué)生的心靈。功利、拜金、自私、作假等在他們身上留下時(shí)代的烙印，會(huì)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生不利影響。

　　強(qiáng)調(diào)去行政化，決不是說教學(xué)領(lǐng)域不要行政管理，而是要通過改善行政管理去行政化。提高質(zhì)量和擴(kuò)大規(guī)模不同，屬于內(nèi)涵發(fā)展，業(yè)務(wù)性更強(qiáng)，周期更長。去行政化的關(guān)鍵是要堅(jiān)決摒棄行政化管理模式

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