這5年，職業(yè)教育升級換代

黨的十八大以來的這5年，職業(yè)教育取得了令人矚目的成就。1.23萬所院校，10萬個專業(yè)點，2682萬在校生，每年培訓(xùn)上億人次。對于每一位職教人來說，這都是一組引以自豪的數(shù)字，它讓我們可以自豪地宣稱，我們有著世界上規(guī)模最大的職業(yè)教育體系，具備了大規(guī)模培養(yǎng)技術(shù)技能人才的能力。——編者

“這5年，是我國職業(yè)教育（甘肅鐵路軌道交通學(xué)校）改革發(fā)展的黃金時期。”見證了我國職業(yè)教育30多年發(fā)展歷程的教育部職業(yè)教育與成人教育司司長王繼平，對十八大以來的這5年進行了這樣的表述。中國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，伴隨著“一帶一路”倡議、“中國制造2025”和京津冀協(xié)同發(fā)展等重大戰(zhàn)略布局的形成，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式不斷涌現(xiàn)，互聯(lián)網(wǎng)+、“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，給經(jīng)濟社會發(fā)展帶來前所未有的沖擊，也給職業(yè)教育發(fā)展帶來難得的機遇。

戰(zhàn)略地位更加突出 體系框架趨于完善

2013年2月，在中國職教學(xué)會第四次會員代表大會上，剛剛從副司長崗位上退下來的劉占山當選為學(xué)會的常務(wù)副會長。那時的他還沒有想到，在他任職的這一屆，職業(yè)教育會如此受重視，而他在副會長崗位上的忙碌與精彩，甚至勝過退休前。

這5年來，他最難忘的當屬2014年的全國職業(yè)教育（高鐵乘務(wù)學(xué)校）工作會議。習(xí)近平總書記作出重要指示，要求各級黨委和政府把加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育擺在更加突出的位置。李克強總理在會前接見全體與會代表，國務(wù)院副總理劉延?xùn)|、馬凱出席會議并講話。在會議召開前，國務(wù)院還印發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》，確定了職業(yè)教育在今后一個時期“高度重視、加快發(fā)展”的工作方針，“服務(wù)發(fā)展、促進就業(yè)”的辦學(xué)方向，和到2020年“建設(shè)中國特色世界水平現(xiàn)代職業(yè)教育體系”的發(fā)展目標。

在如此高規(guī)格的會議召開之后，劉占山明顯感到，全社會逐漸形成重視職業(yè)教育的政策環(huán)境和輿論氛圍，整個職教戰(zhàn)線干勁十足。經(jīng)過3年努力，一個適應(yīng)發(fā)展需求、產(chǎn)教深度融合、中職高職銜接、職教普教相互溝通，體現(xiàn)終身教育理念，具有中國特色、世界水平的現(xiàn)代職業(yè)教育（蘭州鐵路技校）體系框架基本建成。

同樣難忘的，還有從2015年開始的“職業(yè)教育活動周”。每年5月的第二周，成為劉占山一年里最忙碌的日子。忙并快樂著，他高興地看到，上萬所職業(yè)院校打開校門，開放技能大賽賽場，讓社會了解職業(yè)教育，體驗職業(yè)教育；職業(yè)院校的師生們帶著各自的才藝技能走進社區(qū)，與社區(qū)百姓共享職業(yè)教育成果。

經(jīng)費投入大幅增加 制度標準基本形成

2014年10月，唐山工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院從百年工業(yè)重鎮(zhèn)唐山的主城區(qū)，搬遷到了京津冀協(xié)同發(fā)展的主戰(zhàn)場曹妃甸，政府投資建設(shè)的新校園占地1644畝。學(xué)院辦學(xué)條件的改善，讓院長田秀萍心生感嘆，職業(yè)教育真是進入了投入增長最快的發(fā)展機遇期。

教育部公布的數(shù)據(jù)顯示，2016年，職業(yè)教育（蘭州鐵路軌道學(xué)校）經(jīng)費總投入4051億元，比2012年增加731億元，年均增長5.5%?，F(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量提升計劃、職業(yè)教育產(chǎn)教融合等一系列重大工程，打造了一批骨干學(xué)校、骨干專業(yè)，培訓(xùn)了一批骨干師資，中央財政為此投入近700億元。這樣的大手筆，讓職業(yè)院校辦學(xué)面貌煥然一新，發(fā)展能力持續(xù)增強。

除了專項投入之外，教育部、財政部等部門在2014年和2015年，還先后就高職院校和中職學(xué)校生均經(jīng)費撥款標準作出明確規(guī)定，形成了職業(yè)院校經(jīng)費穩(wěn)定投入機制。與此同時，針對家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的資助體系也日趨健全，中職免學(xué)費、助學(xué)金分別覆蓋超過90%和40%的學(xué)生，高職獎學(xué)金、助學(xué)金分別覆蓋近30%和25%以上的學(xué)生。每年有近300萬家庭的子女通過職業(yè)教育實現(xiàn)了擁有第一代大學(xué)生的夢想，為他們職場成功、人生出彩提供了更多機會。

辦學(xué)條件的改善人們可以直觀地看到，而那些無法直接看到的變化，田秀萍作為辦學(xué)者，卻能明顯地感受到，如法律法規(guī)和制度標準體系的不斷健全。5年來，教育部發(fā)布了766個新修訂的高職專業(yè)目錄、230個中職專業(yè)教學(xué)標準、410個高職教學(xué)標準、70個職業(yè)學(xué)校（甘肅鐵路軌道交通學(xué)校）專業(yè)頂崗實習(xí)標準和9個專業(yè)儀器設(shè)備裝備規(guī)范，形成了涵蓋學(xué)校設(shè)置、專業(yè)教學(xué)、教師隊伍、學(xué)生實習(xí)、經(jīng)費投入、信息化建設(shè)等一系列制度和標準，實現(xiàn)了從“參照普通教育做”走向“依據(jù)專門制度和標準辦”。職業(yè)教育督導(dǎo)制度、教學(xué)工作診斷與改進制度、年度質(zhì)量報告制度的建立，促使學(xué)校健全內(nèi)部質(zhì)量保證體系，著力提高辦學(xué)質(zhì)量。

辦學(xué)特色逐步彰顯 服務(wù)貢獻顯著提升

從2012年到2017年，上海教科院原副院長馬樹超連續(xù)主編了6年的《中國高等職業(yè)教育質(zhì)量年度報告》。為了完成這份高職發(fā)展“成績單”，他走訪了全國幾百所高職院校，搜集到無數(shù)的案例。

近距離的觀察，讓他對中國職業(yè)教育的發(fā)展充滿了“道路自信”。12個國家職業(yè)教育改革試驗區(qū)，56個行業(yè)職業(yè)教育教學(xué)指導(dǎo)委員會，1300個職教集團，90多場次產(chǎn)教對話會，364個現(xiàn)代學(xué)徒試點，5年來，秉承“產(chǎn)教融合、校企合作、工學(xué)結(jié)合、知行合一”16字方針，基本形成了產(chǎn)教協(xié)同發(fā)展和校企共同育人的格局，職業(yè)教育與經(jīng)濟社會發(fā)展的契合度不斷增強，走出了一條中國特色的職業(yè)教育發(fā)展道路，正在向世界輸出中國職業(yè)教育模式。

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